一、關于招標的要求
1、應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序;
2、政府投資項目,原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包;
3、按照國家有關規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目,應當在完成相應的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包;
劃重點:投資決策審批指相關部門對政府投資項目從社會公平、社會效益等方面進行分析,從投資決策角度進行項目建議書和可行性研究報告的審批。
4、項目范圍內的設計、采購或者施工中,有任一項屬于依法必須進行招標的且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當采用招標的方式選擇工程總承包單位;
劃重點:應招盡招。
5、應當根據項目特點和需要編制招標文件,列明項目的目標、范圍、設計和其他技術標準,包括對項目的內容、范圍、規(guī)模、標準、功能、質量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收等的明確要求;
劃重點:須確定建設規(guī)模、建設標準、投資限額、工程質量和進度要求等。
6、提供發(fā)包前完成的水文地質、工程地質、地形等勘察資料,以及可行性研究報告、方案設計文件或者初步設計文件等;
7、應當依法確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;
8、評標委員會的組建,應當依照法律規(guī)定和項目特點,由建設單位代表、具有工程總承包項目管理經驗的專家,以及從事設計、施工、造價等方面的專家組成;
9、可以在招標文件中提出對履約擔保的要求,依法要求投標文件載明擬分包的內容;
10、設有最高投標限價的,應當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。
二、關于投標的要求
1、應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體;
劃重點:必須同時具有設計和施工資質或聯(lián)合體。
住建部印發(fā)的《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》(建市〔2016〕93號)明確:工程總承包企業(yè)應當具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質或者施工資質,可以將設計或者施工業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè)。
新的規(guī)定較原“可以僅具有一項資質”的規(guī)定,作出了更嚴格的資格要求。
2、應當具有相應的項目管理體系和項目管理能力、財務和風險承擔能力;
3、應當具有與發(fā)包工程相類似的設計、施工或者工程總承包業(yè)績;
劃重點:明確了相應工程業(yè)績要求。
4、不得是項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位;
5、政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位,一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標人公開已經完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件的,上述單位可以參與該工程總承包項目的投標,經依法評標、定標,成為工程總承包單位;
劃重點:招標人將前期設計咨詢單位的服務成果公布給所有投標人,保證大家在同一招標條件下公平競爭,上述單位可以參與投標,有利于提高競爭的充分性。
6、投標文件須載明擬依法分包的內容;
7、以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務分包時,屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法招標。
三、關于項目經理的要求
1、取得相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格;未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的,取得高級專業(yè)技術職稱;
2、擔任過與擬建項目相類似的設計、施工、監(jiān)理等項目負責人;
劃重點:應當具有與擬派崗位匹配的相應工程業(yè)績。
3、熟悉工程技術和工程總承包項目管理知識以及相關法律法規(guī)、標準規(guī)范;
4、具有較強的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德;
5、不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人;
劃重點:參照注冊建造師執(zhí)業(yè)規(guī)定。
6、依法承擔質量終身責任。
四、關于合同的要求
1、企業(yè)投資項目宜采用總價合同。
2、政府投資項目應當合理確定合同價格形式。
劃重點:可以采用總價合同或成本加酬金合同。
3、采用總價合同的,除合同約定可以調整的情形外,合同總價一般不予調整。
4、可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。